英国航空航天业面临GCAP项目技能差距挑战，计划投入140亿英镑开发下一代“暴风雨”战斗机

跨党派议会小组警告称，英国航空航天业面临着重大挑战，即如何防止通过三国全球空中作战计划 (GCAP) 生产欧洲台风战斗机和未来载人战斗机之间出现技能差距。

英国下议院国防委员会于 1 月 14 日发布的一份名为《全球作战航空计划》的报告警告称，十年内交付一架投入作战使用的新型战斗机还需要英国政府持续做出强有力的承诺。

该项目由意大利、日本和英国国防部和航空航天工业巨头共同推进，目前正处于早期设计定义阶段，并已就其工业框架和 GCAP 国际政府间组织项目管理结构达成协议。

该项目旨在提供一系列下一代空中作战能力，包括一架载人战斗机（英国将其命名为“暴风雨”），将于 2035 年投入使用。

迄今为止，英国国防部已为 GCAP 和英国独有的“暴风”行动投入了超过 20 亿英镑（24 亿美元），未来十年还将投入 120 多亿英镑。这将是政府战略防御评估中考虑的主要采购项目之一，该评估将于今年年中左右报告其建议。

“随着国防预算压力的不断增加，报告呼吁英国政府和业界严格控制 GCAP 的成本，”委员会表示。报告还建议建立多年期融资机制，并表示这将“使该计划稳固，并使国际合作伙伴对英国的持续承诺充满信心”。

然而，它补充道：“随着成本变得更加明确，它们必须变得透明，以便议会进行有意义的审查。

报告称：“虽然迄今为止取得了积极的进展，但此前的多边防务计划经常出现成本螺旋式上升、延误不断增加的情况，GCAP 如果想实现其雄心勃勃的目标日期，就必须打破常规。”

该委员会表示：“由于预计“暴风”战斗机要到本世纪30年代才能全面投产，保留现有的“台风”战斗机劳动力将是一项重大挑战，而英国航宇系统公司沃顿工厂的“台风”战斗机生产线的缩减将使这一挑战变得更加困难。”

2024 年 11 月，兰开夏工厂的工会代表警告称，“目前沃顿工厂没有进行台风战机的最终组装，也没有任何未来飞机的订单，英国制造的台风战机的生产基本上已经停止。” BAE 最近的活动是为卡塔尔组装了 24 架台风战机，截至去年年底，卡塔尔已订购了 20 架。

工会官员还呼吁英国政府“再订购 24 架飞机，认为这将满足军事需求，保持工业能力，并鼓励其他国家的出口订单”。

英国是欧洲战斗机公司四个合作伙伴国中唯一没有下达后续订单的国家，德国、意大利和西班牙已承诺购买总计 127 架额外战机，以替换其最老的 Tranche 1 战机。英国计划从明年开始退役最早的台风战机。

报告称：“对于如此规模的项目来说，招聘和留住人才将是一项重大挑战，而对现有台风战机员工进行转型将至关重要。”报告补充道：“获得更多台风战机出口订单将是实现这一目标的关键。”

“对于 GCAP 来说，避免困扰台风项目的出口纠纷非常重要，德国的有效否决近年来阻碍了英国的出口机会，并对国内作战航空部门的可持续性产生了重大影响。”

沙特阿拉伯在上个十年末曾表示有兴趣增加其在英国组装的 72 架台风战斗机机队，但柏林政府阻止了任何此类交易。这一障碍直到 2024 年初才被消除，当时利雅得发起了一场竞标，还吸引了波音 F-15EX 和达索航空阵风战斗机来满足 54 架飞机的需求。

与此同时，该委员会还指出，“日本作为国防出口国缺乏经验，这可能会给 GCAP 带来独特的挑战。

报告称：“英国政府必须继续支持和鼓励日本在立法和工业方面取得必要的进步，以确保新型 GCAP 战斗机能够成功出口。”

该委员会表示：“合作伙伴国家之间以及国家内部的政府和产业之间复杂的关系网需要谨慎处理：为此目的设立的实施机构必须获得足够的授权；工作共享安排需要在明确界定的框架内实现灵活性。”

至于其他国家未来可能参与 GCAP 计划，报告指出：“任何为了适应新合作伙伴而重启需求和工作分担谈判的行为都可能威胁到该计划的顺利进行。任何可能危及 2035 年服役日期的额外合作安排都不应考虑。

国防委员会主席 Tan Dhesi 表示：“如果我们要保持步伐并实现 2035 年的目标，那么该计划必须能够让合适的人做出及时且具有约束力的决定。”

报告指出：“如果按计划实施，GCAP 将使英国保留空中作战的国家主权，为日益动荡的世界提供至关重要的军事能力。我们还认识到该计划为深化英国与盟友的关系和加强国防工业能力带来的机遇。”